Сергей Мигалин На недавнем заседании правительства РФ, подводившего итоги работы жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период, Михаил Касьянов заявил, что в ЖКХ сосредоточена "вся концентрация болей общества".
Аварии и отключения тепла в двух десятках регионов, произошедшие зимой, свидетельствуют не только о кризисе отрасли, но и о неспособности региональных властей справиться с нарастающей с каждым годом лавиной проблем в этой жизненно важной сфере.
Катастрофическая нехватка средств в бюджетах регионов подталкивает их к самостоятельному реформированию отрасли. Например, на последнем заседании правительства Свердловской области, обсуждавшего концепцию реформы ЖКХ, было объявлено, что на восстановление жилищно-коммунального хозяйства потребуется более 50 млрд. руб. Таких денег в областном бюджете, разумеется, нет, а на реформирование отрасли местные власти идут неохотно.
В большинстве случаев вопрос решается лишь на бумаге. Принимаются программы энергосбережения, заявляется о необходимости оптимизации расходов, создании условий для конкуренции на рынке услуг. На деле ЖКХ по-прежнему остается "черной дырой", где исчезают бюджетные деньги. Почти во всех регионах сегодня создаются так называемые службы заказчика, которые вроде бы должны на конкурсной основе заключать договоры на ремонт, обслуживание и поставку водопроводных труб, вентилей и прочего оборудования для отрасли. На самом деле никакого конкурса нет. Есть договоренность между руководителями служб заказчика с "нужными людьми". Чиновник получает соответствующий "откат", а коммунальное хозяйство - услуги и оборудование по завышенным ценам. "Навар" делится между фирмачом и руководителем службы заказчика.
Между тем реформа ЖКХ, похоже, вновь отложена. Недавно с третьей попытки Государственная Дума приняла во втором чтении Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики". Он не предполагает реальных структурных изменений в жилищно-коммунальной отрасли, а лишь изменяет систему оплаты за жилье.
Схему, методы и сроки реформирования по нынешнему законопроекту должны определять местные власти.
Главной проблемой отрасли по-прежнему является введение обоснованных тарифов. Недавно горожане Томска пережили шок, получив извещения с астрономическими суммами по оплате тепла. Разразился скандал, который докатился до губернатора, назвавшего происходящее с тарифами на тепло и горячую воду "бардаком, неразберихой и просто позорищем".
Завышенные тарифы - тот самый "откат", который достается жилищно-коммунальным генералам. А когда денег не хватает, коммунальщики берут власть за горло, как это сделало на днях руководство Гортеплосетей Петропавловска-Камчатского, сообщив, что отопительный сезон прекращается из-за отсутствия топлива для "Камчатскэнерго". В считанные часы деньги нашлись, и областные власти объявили о перечислении 55 млн. руб. на счета энергетиков.
Пока с такой легкостью можно будет получать шальные деньги из бюджета, местные монополисты ни за что не захотят допускать до бюджетной кормушки какие-либо частные структуры, которые призваны создать конкурентную среду в отрасли.
